区域规划别忘了市场无形之手-【资讯】

从国家层面看，后金融危机时代要维持经济增长，必须培育新的突破点，而落后地区无论在资源还是市场方面的潜力都大大超过发达地区，推动地区间的经济融合协作，一方面有助于推动落后地区进步，缩小区域经济差距，另外一方面则可以通过打破长期存在的区域行政壁垒，使各种资源流动获得更加广阔的市场空间，为经济向扩大内需转型提供前提。

不过，尽管区域规划有其出台的必要性，可目前各地争先恐后、一拥而上却不能不让人产生疑虑。已有分析指出：一些区域规划实际上是大圈套小圈式的，将来难免会出现重复建设、无序竞争等方面的问题，同时要求上马的区域规划过多，就算国家资金比较充裕，也不可能面面俱到地支持所有区域发展，一些规划最后很可能变成纸上谈兵，无法落到实处。

除了种种表面上的问题，更值得引起思考的是：目前出台的众多区域规划，对市场因素以及完善市场机制方面的考虑究竟有多少？因为规划不管做得再怎么完美也是静态的，市场经济却在不断运动变化，所谓计划赶不上变化，如果规划的实施不能在推动市场体系建设方面有所突破，那么一旦国内外经济形势发生比较大的变动，这些区域规划能否由美好的蓝图化为现实，就成一个很大疑问。

2008年一场突如其来的金融危机，对我国经济的巨大冲击影响至今还在，说明任何忽视市场变化的行为都将给经济健康发展埋下隐患。虽然金融危机已过去两年多，但从宏观角度说，影响我国经济的内外因素仍有不少，未来经济增长存在着许多不确定性。面对复杂多变的内外市场形势，任何规划恐怕都难以预见到经济会朝着什么方向发展变化。更何况目前出台的区域规划大多是从地区资源角度出发，突出强调已有的一些优势，对资源优势变成市场优势需要哪些必须的前提条件来配合，以及发展经济如何防备随时可能降临的市场风险，考虑似乎并不太多。

实际上，一些地方经济之所以缺乏应有活力，问题的根子并非在没有区域规划一类的东西，而是市场机制极不健全，政府“有形之手”对经济活动干预过多，使市场“无形之手”无法充分发挥作用，区域经济发展自然要落后于人。如果说以往的行政区划体制在不少方面束缚了区域经济进步，那么现在只是将几个相邻的地区人为地规划到一起，却不去采取切实可行的措施改革政府职能，完善市场经济管理体制，很多规划中所描绘的新的地方经济增长极恐怕很难形成。

不少信息显示，“十二五”期间我国将加大市场配置资源的改革力度，以增强市场经济活力。因此，制定区域规划首先应该明确的一点是，让经济发展更好地顺应市场规律，通过价格、竞争等无形手段的推动，促使各地的资源优势得到更为科学合理的运用。只有在遵循价值规律基础上形成的区域经济，才真正经得起市场风雨的吹打。

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