完善长期经济稳定器才是根本

去年下半年为了应对急剧恶化的金融危机影响，从中央到地方出台了大量鼓励刺激消费的政策措施，房地产和汽车行业当然占了很大分量。这些优惠鼓励措施均以今年年底为执行期限。眼看限期快到，这些措施究竟该按期退出，还是延续使用，却产生了争议。

在笔者看来，这样的讨论和争议其本身意义并不大。事实上，在政策出台伊始就规定了一年左右的实施年限，注定了这些政策措施本身是定位于短期成效，而并不属于长期可持续的范畴。正因此，短期措施到了实施时限，理应按规退出。

而从相关措施实施的具体环境背景看，一年来国内国际经济和产业状况均已有巨大变化，这也决定了刺激政策退出的客观必然性。就以汽车和房地产为例，时过境迁，当下这两大产业不仅已走出了当初的低迷，甚至已有癫狂过热的迹象，房地产市场表现尤甚。今年年初以来，全国各地的房价齐齐飙升，一些地方的房价累积涨幅超过了50%，绝对价格甚至远超历史峰值。在这其中丝毫看不出经济危机冲击的影响，反而成为社会高收入群体、投机资金的乐园。如果在此背景下仍然延续一系列优惠的财税措施，其实质就是让公共财政资金去补贴高收入群体和市场投机行为，显然有悖于公共财政平衡社会收入的基本宗旨。

汽车行业也同样如此，从年初开始全国车市就是一片旺销。其中不仅受惠于政策的1.6及以下排量汽车销量猛增，而是几乎所有的大排量、高档车型都处于热销当中。这就导致本来侧重鼓励节能减排的税收政策指向性被弱化，政策力图引导的结构性优化效果其实并不明显。从这个意义上说，既然汽车市场需求就已相当旺盛，而相关的税收政策效果差强人意，那么至少该选择尝试调整政策。

事实上，当下针对汽车、房地产等刺激政策所表现出的局限性，理应引起更深层面的思考。从应对金融危机的角度看，为迅速扭转经济下滑的局面，集中出台一些短期刺激政策无可厚非，但是短期性调控政策的局限性也非常明显，那就是极有可能过度加大相关行业的波动幅度。房地产业最为典型，刺激政策本来不过是为了避免低迷、保持行业稳定，但结果却是让房价涨幅一发不可收拾，由需求低迷直接走向价格过热。就在当下，类似的波动放大问题也极有可能会再度出现。由于市场预期年底前优惠政策就将取消，所以不排除在年内最后两个月出现一波集中抢购潮，最终进一步加剧市场波动。

当前核心的问题在于，立足于长期经济稳定的政策措施处于缺位之中，致使调控部门不得不依赖于短期政策。就以素有经济运行“稳定器”之称的财税体制来说，目前国内的体制建设就存在明显的不足。从理论上讲，透过累进税制和社会保障制度的构建，财税政策能够有效地发挥出经济自我稳定的功能。一旦经济过热，就将触及高税率从而发挥遏制作用；如果经济衰退，社会保障救济体制能够避免经济问题向社会问题蔓延，从而稳定社会运行。而目前在国内，不仅相应的政策措施尚未完全建立起来，一些短期性的诉求反而可能会负面影响其稳定职能的发挥。同样以财税体制为例，鉴于金融危机导致财政收入状况恶化，近期相关部门明显加大了税收征管力度，对以往偷漏税款的高发领域，比如车贴等都开始实施严查。尽管这一措施本身属于合规监管，但是却有可能加大企业和个人的支出负担，在整体经济危机的背景下，财税政策还是应以反哺经济实体为宗旨，否则，具体的政策效果未必有利于促进经济复苏的最终调控目标。

除此之外，长期经济稳定政策还应该包括合理的收入再分配政策、企业危机救援政策计划、金融机构互助协议等等。从成熟市场经验看，市场自身的稳定功能虽然效果略显缓慢，但是所能创造的需求真实可信，并且不会导致经济运行从一个极端迅速走向另一个极端。对于中国经济而言，恰恰容易出现经济由衰退迅速转向过热的问题。依此而言，逐步摒弃短期刺激政策，转而完善长期的经济“稳定器”就显得更为重要了。

（作者系上海第一财经频道主持人，经济学博士）

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