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据李全林副省长向展示的材料显示：目前，江苏在发展循环经济上各市基本都有了具体的规划和实践，并把宣传教育贯彻到了基层，形成了一大批试点单位企业。如仅苏州就有数十亿的投资项目被拒之门外。

“江苏发展循环经济一是有了经济后盾，再是情况紧迫。要钱还是要环境，其他欠发达地区就很难说了。”中山大学生态学专业和环境科学专业博导杨中艺教授笑称。

采访中听到较多的声音是：国内经济差距这么大，经济发达地区搞循环经济了，污染企业拒之门外，那会不会又流进了欠发达地区？落后地区能不能经受得住“诱惑”？

市场自救

HR45N“毫无疑问，循环经济也是市场经济。关键是要呼吁社会企业、民营资本广泛参与进来。”全国政协委员、中国社原总朱英璜在接受本报采访时同时指出：“企业是逐利的，参与循环经济不能只要社会效益，还要有经济效益。”

据采访了解到，目前江苏已有一大批企业走上了循环经济之路，年内还将有300家企业完成清洁生产审核。

国内第二大民营企业沙钢集团副董事长龚盛对本报称：“沙钢每年都能从垃圾堆里‘捡回’9000万元的真金白银！”在沙钢集团车间看到，轧钢产生的废氧化铁皮回收用作了烧结工序的原料、高炉排出的水渣出售给了水泥厂制作水泥、高炉产生的低热值煤气全部回收用于了发电。

另外一家民企常熟市汽车饰件有限公司，则利用废弃的碎布头、鱼为原料，发展成了占国内汽车内饰件市场半壁江山的企业。

“这些企业发展循环经济本身就有经济效益，即使在缺少资金的情况下也会坚持；而很多没有直接经济效益的企业常常会暗渡陈仓。”朱英璜称。

采访中看到，作为发展循环经济的主力军，江苏仍有很多企业治污时阳奉阴违：设备只在检查时运行，污水隔三差五地偷排入湖底等。甚至有企业老板直言不讳地称：“这儿资源少了，查得严了，就换个地方投资，缺钱的地方多了。”<称之为“世界隔震技术发展的第3个里程碑”/p>

硬币的另一面是：有些循环型企业叫好不叫座。

产品还未上市的潜灵敏度是衡量物理仪器的1个标志利工业有限公司目前正紧张筹备的是用100%再生纸生产高档生活用纸项目。据公司总经理李志军介绍，目前国内纸企中，几乎没有用回收纸浆作为制浆原料的，一味地追求纯木浆，致使我们每年900亿的进口费用可再造一个三峡工程。同时，回国创业的李志军也坦承：“新产品仍需要一个长的认知过程，推广起来并不太容易；但仍很看好国内市场。”

事实上，企业在参与循环经济中遇到的困难远不止这些。“最缺的是钱、技术支撑也不够，全社会都参与的成熟环境仍薄弱，如政府引导机制、税收优惠、信息平台仍不完善。”

北京循环经济促进会会长吴季松教授在日前出版的《新循环经济学》中预测，世界的循环经济体系要到2050年才基本建成。

政府发力

事实上，作为试点省，江苏循环经济发展仍处于最初级阶段，其他欠发达地区更不必说；那么，原本市场操作的循环经济在国内将不可避免地打上政府烙印。

“即使市场运作也是在政府引导下来进行的，即社会效益大的由政府主导，经济效益大的交给市场运作。”苏州市副市长赵俊生对本报称，从目前情况看，发展循环经济社会效益明显大于经济效益。

政府如何引导？江苏提供的规划是：逐步建立起财政拨款扶持，来弥补企业参与循环经济的损失；对循环型企业税收优惠和贷款优先，来引导鼓励社会资本的积极性；环境指标纳入政府内部考核系统，督促管理部门不惟经济指标是从；加大教育宣传力度，呼吁公众合力参与等。

据了解，国家发改委等部门的行动则是：坚持把发展循环经济作为编制“十一五”规划和产业政策的重要指导原则，会同统计局开展评价指标体系和统计制度研究，并拿出上百亿元推进重点项目和试点工作。

“目前迫切需要一部全国性的法律法规出台，”据李全林介绍，“到2010年，江苏省将基本形成促进循环经济发展的法律法规体系，基本建立发展循环经济就1定要坚定下去的机制和框架，实现经济增长方式的战略性转变。”

据全国政协委员、全国人大常委会法制工作委员会原副主任卞耀武向本报透露，关于促进循环经济发展的全国性法律法规的制订，是个由浅入深的过程，要兼顾全国，出台钢球尚需时日；只不过我们在对循环经济认识的过程上要比发达国家明显地缩短了，立即行动。这也是不得不达到的一点。

从年初开始，国家环保总局在四川、浙江省等地区开始了“绿色GDP”试点工作。全国政协委员、国家统计局副局长徐一帆告诉本报：“由于地区间经济攀比严重，推行绿色GDP可谓困难重重；地方上开始以为是新玩意，很感兴趣，当知道要从他的GDP中扣掉环境成本时，马上跳了起来不干了；而目前在地区内部自己搞这个绿色GDP完全行得通，比如江苏。”

朱英璜在肯定了绿色GDP提法后，补充说：“绿色头衔要慎用，不能满足于喊口号，正是因为有人随便就戴了个‘绿帽子依照实验机的用途可将1切实验机分为两类’，现在我们的小煤矿、小炼焦等‘私生子’企业才遍地都是。”

“解决这些问题的长远办法就是从小学就进行循环经济渗透教育，对社会公众广泛宣传，增强日常行为意识；另外在大学等科研机构还要多进行技术攻关，为企业提供技术支撑体系。”全国政协委员、北京航天大学校长李未称。

采访中明显感到，江苏作为先行者，虽然是初期，也困难重重，但起码有了个经济基础和切肤的教训；其它欠发达地区一定程度上还要走一段江苏的老路，现在让循环经济匆匆上马，困难势必更大。

信息来源：人民政协报